【风蓝讲坛】数字经济与乡村振兴迈向深度融合，“数字乡村”助力乡村振兴

数字经济定义

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。

数字经济核心内容包括数字基础设施、数字技术服务和数字技术催生的经济活动产出。

数字经济的本质在于信息化，信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。

数字乡村概念

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》中指出：“数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程”。《数字农业农村发展战略纲要》提出数字乡村发展的四个阶段：

第一阶段：到2020年，数字乡村建设取得初步进展。全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。

第二阶段：到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡"数字鸿沟"明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。

第三阶段：到2035年，数字乡村建设取得长足进展。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。

第四阶段：到21世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。

数字经济与乡村振兴融合政策背景

2018年中央“一号文件”首次提出“数字乡村”概念。

2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建设”；

2020年，我国数字乡村建设加快推进，先后发布了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》和《2020年数字乡村发展工作要点》，农村数字化转型趋势进一步明晰。

2021年，中央网信办等七部门联合印发《数字乡村建设指南1.0》，提出要逐步开展数字乡村试点建设工作，积极探索数字乡村发展模式。

2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快推进数字乡村建设”；

2022年中央一号文件强调“大力推进数字乡村建设”，以数字技术赋能乡村振兴，有利于充分发挥信息化对乡村振兴的驱动作用，提升农业农村现代化水平。

数字乡村建设的基本内容

数字乡村建设的内容主要由乡村数字基础设施、公共支撑平台、乡村数字经济、智慧绿色乡村、乡村网络文化、乡村数字治理、信息惠民服务7个方面构成。（建设内容参考《数字乡村建设指南1.0》）

（一）乡村数字基础设施建设

包含对乡村信息网络基础设施、信息服务基础设施及传统基础设施的数字化进行升级改造，包括对宽带网络、数字电视网络、电信网络、传统水利、气象、电力、交通、农业生产和物流等基础设施通过引入互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现数字化、智能化改造升级，为农业生产经营和农村居民生活提供更为便利的条件智慧化。

（二）公共支撑平台建设

包括公共数字平台，应用支撑平台建设。围绕构建服务“三农”的公共数据平台为重点，着重解决对人口、空间地理规划、政务信息等相关数据的汇聚、治理和应用问题，形成关于乡村数字经济、数字治理、网络文化等一系列专题数据库，全面支撑数字乡村业务和应用。

（三）乡村数字经济建设

包括智慧农业、农村电子商务、乡村新业态、农业科技创新供给、农村数字普惠金融建设5个方面的建设，其中：

（1）智慧农业建设：包含农业数据资源建设、农业生产数字化（种业、种植业、林草、畜牧业、渔业渔政数字化）、农产品加工智能化、乡村特色产业数字化监测、农产品市场数字化监测和农产品质量安全追溯管理等内容。

（2）乡村新业态：是指随着现代农业发展和农村一二三产业融合发展，基于互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术在乡村农林牧渔、旅游、文化、教育、康养等领域的应用，形成的新型产业组织形态，包括智慧乡村旅游、智慧认养农业等。

（3）农业科技创新供给：包含农机数字化服务、农业科技信息服务等，通过发挥科技创新在“三农”建设中的支撑引领作用，促进农业生产数字化、智能化，推动实现农业高质量发展

（四）智慧绿色乡村建设

包括农业绿色生产、乡村绿色生活、农村生态保护信息化三方面内容，其中：

（1）农业绿色生产是指通过应用农业投入品质追溯管理平台，规范农业生产经营企业活动，推动农业绿色发展

（2）乡村绿色生活包括农村人居环境综合监测、农村饮用水水源水质监测等

（3）农村生态保护包括信息化山水林田湖草沙系统监测、农业生态环境监测、农村生、态系统脆弱区和敏感区监测等。

（五）乡村网络文化建设

包括农村网络文化阵地建设、乡村文化资源数字化、“三农”网络文化创作、乡村网络文化引导四方面的建设内容，其中：

农村网络文化阵地建设包含：主流思想网上传播、县级融媒体中心建设、乡村特色文化宣传、农村基层文化服务机构信息化（推进“二馆一站”（公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站）建设）

乡村文化资源数字化包括：农村数字博物馆建设、农村文物资源数字化、农村非物质文化遗产数字化等，通过信息技术采集农村风土民情、非遗资源、文物遗址等文化资源信息，以数字化形式进行资源存储、管理、分析、利用、展示，实现乡村传统文化的保护与网上广泛传播。

（六）数字乡村治理

包含智慧党建、“互联网+政务服务”、网上村务管理、基层综合治理信息化、乡村智慧应急管理五个方面内容。

（七）信息惠民服务

包含“互联网+教育”、“互联网+医疗健康”、智慧养老、乡村数字素养提升四个方面建设内容。

数字乡村既是落实乡村振兴战略的举措之一，也是建设数字中国的重要内容。全过程咨询管理企业应以赋能地方特色产业发展、促进城乡公共服务均等化为导向，结合各地区实际需求，提供项目策划、规划、运营管理、投融资咨询等专业化服务，一站式解决数字乡村“建什么、如何建、钱从哪来”等问题，为乡村振兴注入企业力量。