新基建乘数效应，PPP大展拳脚

“新基建”包括7大产业方向：5G基站建设、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际以及城轨交通。

纵观全球，继上周3月9日，全球金融市场遭遇“黑色星期一”后，17日凌晨，美股周一大幅收跌。道指下挫近3000点，创史上最大单日下跌点数。美股出现史上第四次熔断。

美国经济，打个喷嚏，世界都要感冒，中国也难独善其身。在当前全球经济下行叠加疫情影响下，加之我国春节前后全国范围内的疫情影响，下步棋，我们得放大招，出奇兵。

我国公布了数十万亿基建投资计划，旨在遏制经济下行势头，疫情暴发后，基础设施建设在稳投资中的作用与重要性再次凸显出来。

“新基建”就是我们放的大招了。它是对冲经济下行影响的重要方式。新基建作为基建领域的新兴力量，虽然目前所占比重不大，但其蕴含着巨大的发展潜力。短期看可以稳投资，发挥“乘数效应”，长期看是我国产业转型升级，释放经济潜力的重要措施。

我们再来看PPP，PPP在我国经历了6年多的实践探索，步入了规范高质量发展的新阶段，并且其固有的服务基建的特性，使得PPP在新基建的建设中可大展拳脚。

与传统基础设施项目最大的不同，新基础设施更加依赖于数字化技术，这并不是地方政府和政府平台公司的核心能力，因此，只有少数新基建项目可以单独由地方政府或其平台公司投资实施，更多的将由具备技术能力的市场主体通过市场化模式自行商业化实施，或者与地方政府合作实施，这给PPP模式带来了新的内涵和应用空间。

据统计，在全国已经落地的16.51万亿的PPP项目中，包括信息网络建设、光电、充电桩、生物质能、智慧城市、科技等项目的新基建项目投资仅为1141.24亿元，占比0.67%；而垃圾发电、轨道交通和片区开发等类新基建项目占比14.96%。新基建7大产业中，5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩是完全可以通过使用者付费来自求平衡的项目。

就国内目前而言，新基建的投资特征与PPP模式的商业模式是天然吻合的。一方面，PPP模式是当前最佳的民间资本参与基础设施投资的方式，无论是合规性、履约保障、政策支持、融资便利还是信息披露，PPP模式的优势都很明显。另一方面，从商业模式而言，大量新基建项目可以采用使用者付费+可行性缺口补助的方式实施，既能激发社会资本的经营活力，政府也可以通过补贴来进行培育发展。

采用PPP模式推进新基建项目不仅可以借由更长期限的服务合同来帮助这些企业获得相对确定的未来收益，降低企业业务拓展的时间成本和资金成本，以在一定程度上达成支持民企的政策目标，而且社会资本中庞大的民间资本基数也有利于优化全市场的资源配置模式，让PPP模式的功用更深层地触达市场经济的本质。

云南各州县正在实施的“美丽县城”战略，新基建也是重中之重，如何用足用好项目专项债券，小、快、灵运用PPP模式发展新基建以及与之配套的新服务，是我们州县决策者们首要考虑问题。因为地方政府引入PPP模式发展新基建，不仅可充分调用这些从事新技术业务的社会资本方的资源和专业能力，也能通过与这些科技类企业建立合作关系来达到帮扶地区科创产业发展、建立地方科技产业链生态系统的附加目的。在“美丽县城”战略中，把地区内各类产业的协同发展模式做得更好，让地区经济发展模式转型和产业升级走得更为扎实。